“馬來(lái)西亞已經(jīng)有從南到北的傳統(tǒng)鐵路，但現(xiàn)在要建設(shè)的是高鐵，已經(jīng)有許多公司在檳城或吉隆坡開端它們的謀劃，馬來(lái)西亞也在與中國(guó)的鐵路公司協(xié)商修建鐵路。

檳城州是馬來(lái)西亞十三個(gè)聯(lián)邦州之一，位于馬來(lái)西亞半島西北側(cè)，該州正在實(shí)施的鐵路大藍(lán)圖是銜接?xùn)|南亞各國(guó)高速鐵路網(wǎng)的主要組成部分，而地理上的東南亞，在全球經(jīng)濟(jì)版圖上被更普遍地以東盟十國(guó)團(tuán)體代稱，是亞洲地域不可忽視的主要力氣。

像林峰成看到的中馬之間越來(lái)越多樣的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，其實(shí)每天都產(chǎn)生在中國(guó)與更多東盟國(guó)度之間。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研討區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者以為，以東北亞和東南亞為基本的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，正在通過(guò)新興經(jīng)濟(jì)的年青活氣、越發(fā)親密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、因互聯(lián)互通而擴(kuò)展的市場(chǎng)范圍顯示出令人矚目標(biāo)增加動(dòng)力。而中國(guó)正在堅(jiān)定、深度地參與和推進(jìn)這股浪潮。

“一帶一路”和亞投行這樣的支配正是東盟走向全球價(jià)值鏈中心的機(jī)會(huì)所在?！啊粠б宦贰幌戮桶褨|南亞打開了，因?yàn)檫@些國(guó)度須要中國(guó)進(jìn)行資金、互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作，他們?cè)诔擎?zhèn)化，我們也在城鎮(zhèn)化，但是我們走在他們前面，我們有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)人員，還能吃苦，這不是誰(shuí)都能做到的?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研討院亞太所所長(zhǎng)劉卿對(duì)記者稱。

用團(tuán)結(jié)抵抗恐慌

就在4月5日，東盟十國(guó)剛剛在菲律賓宿霧舉辦了財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)峰會(huì)，提出在當(dāng)前全球貿(mào)易掩護(hù)主義抬頭的背景下，東盟仍將堅(jiān)定不移地推動(dòng)樹立“一個(gè)高度整合、團(tuán)結(jié)有力的經(jīng)濟(jì)體”的目的。

東盟財(cái)長(zhǎng)們要用團(tuán)結(jié)來(lái)抵抗的，是美國(guó)特朗普的貿(mào)易政策所引發(fā)的更大規(guī)模的貿(mào)易掩護(hù)主義恐慌。

美國(guó)新貿(mào)易政策的核心邏輯是，盤算通過(guò)以雙邊貿(mào)易協(xié)議代替部分多邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)議、推出“邊疆調(diào)節(jié)稅”等方法，以及“美國(guó)優(yōu)先”、“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”等活動(dòng)式口號(hào)，把大批制作業(yè)崗位和海外利潤(rùn)轉(zhuǎn)移回美國(guó)。

就在一周前，特朗普簽訂了行政令，對(duì)美國(guó)與16個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)展開調(diào)查。這16個(gè)國(guó)度中有加拿大、中國(guó)和德國(guó)這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，一直與美國(guó)有親密往來(lái)的泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞和印度尼西亞也位列其中。

簡(jiǎn)略來(lái)說(shuō)，特朗普以為長(zhǎng)期的逆差是一種“不公正”貿(mào)易，于是想看看美國(guó)事否在貿(mào)易往來(lái)中吃了多大虧。比如，依據(jù)美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，去年美國(guó)對(duì)泰國(guó)貿(mào)易呈現(xiàn)189億美元的逆差，而這個(gè)數(shù)字在2014年還只是143億美元。而且，美國(guó)35%的輪胎都產(chǎn)自泰國(guó)。這類數(shù)字在特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)看來(lái)，尤其刺眼。

實(shí)際上，從地緣政治角度講，東南亞多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略一直在中美之間尋找盤旋空間，現(xiàn)在美國(guó)在貿(mào)易上如此強(qiáng)硬表態(tài)，難免令這些東南亞國(guó)度覺(jué)得不安。但與此同時(shí)，作為全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的區(qū)域，東南亞國(guó)度很清晰自己的優(yōu)勢(shì)和潛力，以及美國(guó)疏離之后如何找到新發(fā)展路徑。視察家們逐漸形成一種見(jiàn)解：美國(guó)遠(yuǎn)離全球化，拿起掩護(hù)主義盾牌時(shí)，中國(guó)和亞洲合力貢獻(xiàn)全球60%的增加，而且亞洲正在變得更團(tuán)結(jié)，從穩(wěn)健增加中逐漸顯示出引領(lǐng)全球發(fā)展的實(shí)力。

“其實(shí)早在特朗普大選勝出之前，我們就一直聽(tīng)到關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向東方的說(shuō)法。而此后美國(guó)的一些反全球化做法無(wú)疑加快了這個(gè)過(guò)程，并讓出了全球貿(mào)易的引導(dǎo)位置?！盜G團(tuán)體市場(chǎng)策略剖析師潘婧怡告知記者，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增加令亞洲更有理由攜手充足應(yīng)用區(qū)域一體化的優(yōu)勢(shì)，而且，區(qū)域內(nèi)還有不少新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)顯示出人口紅利，足以令該區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易往來(lái)變得更具吸引力。

東盟顯示壯大經(jīng)濟(jì)活氣

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)EIU最近一份關(guān)于全球化的報(bào)告中總結(jié)稱，在歐美和其他一些處所呈現(xiàn)的全球化倒退的現(xiàn)象和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，令延續(xù)了20多年的全球商業(yè)環(huán)境開端呈現(xiàn)變化。不過(guò)這并不意味著機(jī)遇的減少，亞洲仍舊是一個(gè)迅速增加的經(jīng)濟(jì)體，東盟和印度經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，預(yù)計(jì)東盟2017年的經(jīng)濟(jì)增速將到達(dá)4.7%，中國(guó)也正轉(zhuǎn)向花費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)都是利好。

亞洲開發(fā)銀行4月6日宣布的《2017年亞洲發(fā)展展望》報(bào)告稱，在外部需求茂盛、全球大宗商品價(jià)錢回升和國(guó)內(nèi)改造的作用下，2/3的亞洲發(fā)展中國(guó)度的經(jīng)濟(jì)增加加速，使該地域成為全球經(jīng)濟(jì)增加的最大貢獻(xiàn)者。

報(bào)告還預(yù)計(jì)，東盟十國(guó)的整體增加將進(jìn)一步加快，增加率將從2016年的4.7%港勤到2017年的4.8%和2018年的5%。同時(shí)，通脹程度也將從2016年的2.1%上升到2017年的3.3%和2018年的3.5%。

的確，東南亞地域幾乎所有經(jīng)濟(jì)體都正在出現(xiàn)上升勢(shì)頭。比如，馬來(lái)西亞、越南和印度尼西亞等大宗商品生產(chǎn)國(guó)將受益于全球食糧和燃油價(jià)錢的復(fù)蘇;世界銀行預(yù)計(jì)老撾是東亞及太平洋地域經(jīng)濟(jì)增加最快的國(guó)度;在新加坡，先進(jìn)制作業(yè)步入健康發(fā)展的快軌;大范圍基建投入令文萊、印度尼西亞、老撾、菲律賓和泰國(guó)受益匪淺;越南創(chuàng)紀(jì)錄的外國(guó)直接投資成為支持經(jīng)濟(jì)增加的主要因素……

ING銀行首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家提姆·康頓(TimCondon)告知記者：“我以為現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)能表示如此之好的一個(gè)原因是美國(guó)的商業(yè)和花費(fèi)者開端花錢了。去年第四季度美國(guó)進(jìn)口的增加是過(guò)去五年里最強(qiáng)勁的。而亞洲是一個(gè)出口引領(lǐng)增加的區(qū)域，因此，亞洲公司不同水平地獲益于對(duì)美出口的增加?！?/p>

康頓以為，世界已經(jīng)習(xí)性了由美國(guó)引領(lǐng)的強(qiáng)勁增加，但現(xiàn)在即便美國(guó)從全球自由貿(mào)易上后撤，世界其他國(guó)度顯然能抵消這種影響，只是，這要求一些重要國(guó)度尋求國(guó)內(nèi)花費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增加，而非出口引領(lǐng)型增加。

東盟的優(yōu)勢(shì)在于中國(guó)

到目前為止，東盟已經(jīng)存在了50年，東盟的初衷是成立一個(gè)松散的地域政治組織，直到冷戰(zhàn)停止后，東盟的政治功能才開端弱化，經(jīng)濟(jì)一體化則提上日程。可是，東盟在經(jīng)濟(jì)一體化上的功能，始終后進(jìn)于域外國(guó)度對(duì)一個(gè)籠罩6.2億人口的共同體的印象。

到2021年，中國(guó)和東盟自貿(mào)協(xié)議區(qū)全面樹立，此后，東盟分離和日本、韓國(guó)、印度、歐盟等國(guó)度和區(qū)域組織簽署相似的自貿(mào)協(xié)定，形成以東盟為中心的自貿(mào)模式。

從東盟官方網(wǎng)站2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為2.4萬(wàn)億美元，占當(dāng)年全球GDP總量的3.3%。但是，東盟和中日韓的“10+3”機(jī)制下，總量則進(jìn)步到18.9萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量將近26%;如果再論及東盟和中日韓、澳大利亞、新西蘭和印度的“10+6”模式，即“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)展到22.4萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總體近1/3。

由此可見(jiàn)，僅靠東盟十國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量本身并不足以成為一支不容忽視的力氣，構(gòu)建更大規(guī)模的貿(mào)易機(jī)制，更接近于亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的題中應(yīng)有之義。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家拿東盟與歐盟作對(duì)照，發(fā)現(xiàn)如果從域內(nèi)貿(mào)易來(lái)看，東盟的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占貿(mào)易總額1/4左右，越南、菲律賓和柬埔寨的域內(nèi)貿(mào)易占比剛剛超過(guò)10%，遠(yuǎn)不及歐盟，因此顯得非常松散，但是東盟十國(guó)的特色在于，每個(gè)國(guó)度與中國(guó)之間的貿(mào)易都非常高。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)和東盟雙邊貿(mào)易額從1991年的79.6億美元上升到2015年的4721.6億美元，年均增加速度為18.5%，雙邊貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的比重也由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%。

劉卿告知記者，東盟和其他區(qū)域組織之間存在較大差別，不能簡(jiǎn)略做比擬，比如拿東盟和歐盟比，就如同“拿小孩和大人做比擬”，而與拉美和非洲的區(qū)域組織相比，亞洲的區(qū)域組織更加發(fā)達(dá)。

“如果做橫向比擬，東盟十國(guó)間也許是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但如果從歷史縱深的角度看，你可以看到它們之間相互依賴、互通有無(wú)的關(guān)系正在加深，相互之間的市場(chǎng)也在擴(kuò)展?！眲⑶淦饰稣f(shuō)，東盟的優(yōu)勢(shì)在于緊挨著中國(guó)這樣體量宏大的經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng)，而且，無(wú)論東盟還是中日韓，都在一個(gè)共同的文化圈里，“中國(guó)龐大的中產(chǎn)階層興起后，無(wú)論是花費(fèi)還是投資，首先就會(huì)斟酌周邊國(guó)度?！?/p>

探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，繞不開三個(gè)理論：

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊萊·赫克歇爾提出的理論以為，區(qū)域合作可以優(yōu)化不同區(qū)域的資源配置，換句話說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的直接動(dòng)力起源于要素天賦的差別化;亞當(dāng)·斯密提出國(guó)際貿(mào)易基于各國(guó)技術(shù)程度絕對(duì)差異，令各參與國(guó)獲利，大衛(wèi)·李嘉圖在此基本上又延長(zhǎng)出相對(duì)技術(shù)差別理論;雅各布·維納則提出了關(guān)稅同盟理論，以為關(guān)稅同盟得益與否，取決于“貿(mào)易發(fā)明”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”的實(shí)際結(jié)果。

上述理論簡(jiǎn)略來(lái)說(shuō)，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)能起源于資源天賦差別、技術(shù)差別和貿(mào)易是否帶來(lái)利益。這也能從一個(gè)側(cè)面很好地解釋，為何東盟各國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易量比它們彼此間的貿(mào)易量更大。

注意力轉(zhuǎn)向RCEP

今年1月底，特朗普在僅上任3天之時(shí)便簽訂了第一份總統(tǒng)令，正式發(fā)布退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，此后又發(fā)布重談北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)，甚至表現(xiàn)將退降生界貿(mào)易組織(WTO)，很快，這只貿(mào)易掩護(hù)主義的“黑天鵝事件”真正落地。

在美國(guó)決議退出之后，盡管有日本和新加坡等其他成員國(guó)極力“挽救”，但失去了美國(guó)這個(gè)最大的參與者，TPP的吸引力已經(jīng)大不如前。

“很自然地，各方的注意力聚焦到RCEP上?！薄督?jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)EIU的東盟首席剖析師米格爾·卓高(MiguelChanco)告知記者。

然而，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，RCEP同樣是一個(gè)超級(jí)自貿(mào)協(xié)定，占全球GDP和貿(mào)易總額1/3左右，但內(nèi)部不同范圍的經(jīng)濟(jì)體有著不同的訴求，達(dá)成如此體量的貿(mào)易協(xié)定，同樣受到諸多現(xiàn)實(shí)艱苦的挑戰(zhàn)。

有學(xué)者直言，在亞太，東盟是域內(nèi)外大國(guó)，尤其是中日美三方博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。不少學(xué)者以為，RCEP目前的進(jìn)展重要看日本，日本現(xiàn)在保持“自由化和高尺度規(guī)矩”的立場(chǎng)，并反對(duì)達(dá)不到尺度的內(nèi)容，實(shí)際上目標(biāo)還是不想讓中國(guó)主導(dǎo)，并且期待倒逼美國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)赥PP上的主張。

“東盟通過(guò)中美競(jìng)爭(zhēng)獲取戰(zhàn)略空間是可以懂得的，但是東盟并不愿意在中美之間站隊(duì)，因?yàn)椴环虾锰?，它必需起到橋梁作用，或者在中美之間找到最大的盤旋空間?！眲⑶涓嬷浾?。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交換中心首席研討員張燕生稱，RCEP最大的特色是開放的地域主義，不排除美國(guó)參與，也不排除歐洲參與。從這個(gè)角度來(lái)講，亞洲積極推進(jìn)區(qū)域開放的決心堅(jiān)定不移。

卓高告知記者，不管這兩份超級(jí)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議最后如何，對(duì)亞洲能繼續(xù)進(jìn)行更深刻的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍然堅(jiān)持樂(lè)觀?！耙粋€(gè)原因是，雖然是漸進(jìn)的進(jìn)程，但由東盟引領(lǐng)的倡議(RCEP)將繼續(xù)在區(qū)域成員間發(fā)生更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)接洽?！畺|盟單一窗口’和‘東盟銀行業(yè)一體化框架’取得的結(jié)果是我們?cè)谖磥?lái)幾年尤為注意的范疇?！?/p>

多年來(lái)，東盟在東盟經(jīng)濟(jì)共同體(ASEANEconomicCommunity,AEC)的框架內(nèi)設(shè)立了多種互惠機(jī)制。卓高提到的“東盟單一窗口”是AEC藍(lán)圖的主要目的之一，旨在簡(jiǎn)化貨物通關(guān)手續(xù)，增進(jìn)貿(mào)易，港勤東盟企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;“東盟銀行一體化框架”指的是，任何兩個(gè)東盟成員國(guó)可簽署雙邊協(xié)定，使對(duì)方銀行在本國(guó)開展業(yè)務(wù)時(shí)享有與本國(guó)銀行同等的權(quán)力。

“另一個(gè)原因是，在‘一帶一路’倡議和亞洲基本設(shè)施投資銀行的機(jī)制內(nèi)，中國(guó)通過(guò)向海外基本設(shè)施項(xiàng)目注入資金繼續(xù)扮演區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的‘司機(jī)’角色。地處內(nèi)陸的東南亞國(guó)度尤其能受益于這些由中國(guó)引領(lǐng)的機(jī)制?！弊扛叻Q。

馬來(lái)西亞的檳城州鐵路大藍(lán)圖這樣的例子在東盟還有很多，因?yàn)槌诵录悠逻@樣的發(fā)達(dá)國(guó)度以外，多數(shù)東盟成員國(guó)仍然面臨基建資金的宏大缺口，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。

而在中國(guó)的官方語(yǔ)境里，與東盟的關(guān)系值得從戰(zhàn)略高度對(duì)待和把握，目前中國(guó)的“一帶一路”倡議既與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》這樣的區(qū)域整體規(guī)劃對(duì)接，也與《菲律賓雄心2040》這樣的國(guó)別戰(zhàn)略互補(bǔ)。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))