當?shù)貢r光1月15日，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團隊的共同盡力，在平等和相互尊敬的基本上，中美雙方在美國首都華盛頓正式簽訂第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定。

◎增強知識產(chǎn)權掩護，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的須要。雙方在知識產(chǎn)權范疇的內(nèi)容總體是平衡的

中美雙方就增強知識產(chǎn)權掩護進行了深刻討論，在商業(yè)機密掩護、與藥品相干的知識產(chǎn)權問題、專利有效期延伸、地理標記、打擊電子商務平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標惡意注冊，以及增強知識產(chǎn)權司法執(zhí)行和程序等方面達成共鳴。

“協(xié)定在知識產(chǎn)權方面的內(nèi)容，符合中國改造開放的方向，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的須要。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研討所研討員高凌云以為，長期以來，中國高度器重知識產(chǎn)權掩護，雙方相向而行所達成的共鳴，符合中方關于增強知識產(chǎn)權掩護的改造方向，有利于掩護創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權更多地進入中國，建設創(chuàng)新型國度、創(chuàng)新型企業(yè)。

比如，關于增強一般專利和商標掩護。很多中國知名企業(yè)也會碰到商標“被搶注”的現(xiàn)象;有些個人為了謀取好處，甚至一次惡意注冊幾百個商標。而樹立打擊惡意注冊商標的制度，有利于更好地掩護中國市場上所有企業(yè)的合法權益。

再如，關于增強掩護企業(yè)商業(yè)機密、打擊侵權假冒。高凌云以為，這有利于更好地掩護創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

“從協(xié)定文本看，雙方在知識產(chǎn)權范疇的內(nèi)容總體是平衡的?！备吡柙普f，在知識產(chǎn)權方面，雙方的權力任務是對等的、互惠互利的，既掩護美國企業(yè)，也掩護中國企業(yè)，既掩護美國企業(yè)到中國的投資，也掩護中國企業(yè)在美國的投資。把知識產(chǎn)權掩護好，也有利于更多國外知識產(chǎn)權和外資進入中國。

◎進一步完美在技術轉讓方面的制度，完整符合中方改造開放方向。雙方在技術轉讓方面權力任務對等

在技術轉讓方面，中美雙方達成了一系列共鳴。協(xié)定強調，雙方企業(yè)可以自由進入對方市場，并且進行公開、自由的運營;技術轉讓和技術許可依照市場原則自愿進行，不支撐、指點自然人或者企業(yè)開展扭曲競爭的，以獲取技術為目標的對外投資。

“事實上，中國從來沒有強制外國企業(yè)轉讓技術的政策。保障企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)矩開展技術合作，有利于強化知識產(chǎn)權掩護，有利于營造公正競爭的營商環(huán)境，有利于推進實現(xiàn)高質量發(fā)展，符合中國進一步深化改造、擴展開放的方向?！备吡柙普f。

高凌云說，值得注意的是，在技術轉讓這一章節(jié)，雙方達成的所有協(xié)定都是權力任務對等的。比如，雙方收購、設立合資企業(yè)時，不得強制對方轉讓技術;不能通過行政管理、行政許可等要求，強制對方轉讓技術;雙方不得將轉讓技術或者使用對方技術作為市場準入的條件;雙方堅持行政管理、行政許可透明，在行政監(jiān)管審查進程中對企業(yè)敏感技術信息保密;雙方保證對對方企業(yè)的執(zhí)法透明、公正等?！斑@份雙方平衡的協(xié)定，有利于保障我國企業(yè)在美國更加公正地開展業(yè)務。”高凌云說。

參加世貿(mào)組織以來，中國積極實行在技術轉讓方面的許諾?！斑M一步完美在技術轉讓方面的制度，完整符合中方改造開放方向，有利于推進職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務改變，發(fā)明更加尊敬知識價值的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型國度發(fā)展的更大動力。”高凌云說。

◎增長中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國花費需求，推動農(nóng)業(yè)供應側構造性改造，港勤農(nóng)業(yè)發(fā)展質量

依據(jù)協(xié)定，中美將增強和增進雙方農(nóng)業(yè)范疇合作。“總體看，農(nóng)業(yè)協(xié)定是平等互利的，我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展將獲得實實在在的好處?！敝袊嗣翊髮W國發(fā)院研討院、經(jīng)濟學院教授程大為說。

協(xié)定提出，中方將依照參加世貿(mào)組織許諾，完美小麥、玉米、大米關稅配額管理措施。程大為表現(xiàn)，依照配額管理，中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物，占全年食糧花費量的比例不過3.4%，即便全體用完配額，對國內(nèi)市場影響也很小，“中國人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的重要仍是中國糧?！背檀鬄檎f。

在經(jīng)貿(mào)商量期間，美國已宣布最終規(guī)矩，承認中國鲇魚監(jiān)管系統(tǒng)與美國等效，容許中國的熟制禽肉輸美。協(xié)定規(guī)定，美國將容許中國產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國。美方作出的這些許諾將帶給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場機遇。

依據(jù)協(xié)定，中方將增長對美國乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進口，今后兩年平均進口范圍為400億美元。在程大為看來，中美雙方農(nóng)業(yè)互補性很強，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴展自美農(nóng)產(chǎn)品進口有利于滿足我國花費需求，推動農(nóng)業(yè)供應側構造性改造，港勤農(nóng)業(yè)發(fā)展質量。

2018年，我國大豆花費量為1.05億噸，國內(nèi)產(chǎn)量僅1600萬噸，缺口十分顯著。擴展進口美國大豆，將有效緩解國內(nèi)緊缺，滿足國內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品花費構造正在升級，擴展進口有利于優(yōu)化食品構造、豐碩百姓餐桌、更好滿足美妙生涯須要，也有利于勤儉資源，推進國內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、進步生產(chǎn)效力。

值得注意的是，中方增長自美進口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農(nóng)產(chǎn)品的價錢應該有競爭力，必需符合中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全尺度?！斑@就意味著，美國企業(yè)想在中國市場上獲得份額，必需進步競爭力，讓中國企業(yè)和花費者自愿購置，這也避免了部分美國供給商‘坐地起價’的可能?！背檀鬄檎f。

◎金融服務開放對雙方都是利好，相干許諾與近年來中國自主、有序推進的金融業(yè)開放是一致的

依據(jù)協(xié)定，中美雙方將在銀行、證券、保險、電子支付等范疇提供公正、有效、非輕視的市場準入待遇。對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研討所國際貿(mào)易研討室主任東艷以為，金融業(yè)對外開放是中國長期以來的既定方針。近年來，中國自主推進了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險等范疇的市場準入。這些辦法在很大水平上基礎涵蓋了協(xié)定中關于金融服務的內(nèi)容，并對所有國度的金融機構都一視同仁。

“金融服務開放對雙方都是利好，協(xié)定中既有中方的許諾，也有美方的許諾，將有利于中國金融企業(yè)更好走出去，到美國開展業(yè)務?！睎|艷說。

金融安全是國度安全的主要組成部分，擴展金融服務開放后，更多外資企業(yè)可能進入中國，是否會對金融安全發(fā)生不利影響?

“擴展金融服務開放更多體現(xiàn)為商業(yè)范疇合作，與資本賬戶等方面的開放是兩回事，不會對國度金融安全帶來不利影響。”東艷表現(xiàn)，從協(xié)定內(nèi)容和近年來的金融開放實踐看，中國的金融業(yè)開放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門還將連續(xù)完美監(jiān)管系統(tǒng)，使監(jiān)管程度與開放水平相適應，進一步保證國度金融安全。

東艷以為，我國已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)范圍全球第一、保費收入全球第二的金融大國，中國金融企業(yè)完整有才能與國際金融巨頭同臺競技，并在你追我趕中實現(xiàn)高質量發(fā)展。

◎雙方就匯率問題達成平等互利的共鳴，協(xié)定相干內(nèi)容絕非《廣場協(xié)定》的翻版

中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點之一。此次簽訂的協(xié)定中，雙方就匯率問題達成平等互利的共鳴，并明白了匯率問題上兩國都要平等看待，權力和任務要平等，雙方都要尊敬對方貨幣政策自主權等主要原則。

東艷表現(xiàn)，中美作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體和SDR籃子貨幣國度，就匯率問題達成平等互利的共鳴，既有利于兩國促進互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場的有序運行，為國際貨幣系統(tǒng)的穩(wěn)固做出積極貢獻。

歷史上，美國曾通過《廣場協(xié)定》迫使日元大幅升值，以此來減弱日本產(chǎn)品的出口競爭力。一些人擔憂，協(xié)定相干內(nèi)容是不是《廣場協(xié)定》的翻版?會不會對人民幣匯率穩(wěn)固和出口發(fā)生負面影響?

“協(xié)定相干內(nèi)容絕非《廣場協(xié)定》的翻版?！睎|艷表現(xiàn)，此次協(xié)定中有關匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊敬對方貨幣政策自主權的原則，包含不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目標，這從根本上保障了我國匯率政策自主權，不會帶來像《廣場協(xié)定》那樣的不利效果。

此次協(xié)定中雙方均認可，匯率問題與匯率評估實質上是一個多邊問題，任何一方不能單獨做斷定。這將有助于妥當解決美方一些人亂貼“匯率把持國”標簽等問題，減少中美在匯率問題上的爭議和分歧，堅持外匯市場和金融市場的穩(wěn)固運行。

◎擴展自美進口范圍符合我國既定方針和現(xiàn)實所需，將由中國企業(yè)和花費者依據(jù)市場原則自愿購置，不會為實現(xiàn)這一范圍而采用行政指令、財政補助等方法

協(xié)定提出，中方將擴展自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務產(chǎn)品進口，未來兩年的進口范圍，要在2017年基數(shù)上增長不少于2000億美元。對此，程大為以為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強互補性。擴展進口有利于優(yōu)化資源配置、調整產(chǎn)業(yè)構造、適應花費需求、增進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。”

程大為表現(xiàn)，中方從不刻意尋求貿(mào)易順差，始終尋求自由貿(mào)易，保持通過擴展進口實現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。持續(xù)兩年舉行進博會、大幅度降低部分進口商品關稅已經(jīng)充足闡明，擴展進口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

擴展進口符合經(jīng)濟規(guī)律。與美國相比，中國在制作業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等范疇尚有差距，擴展自美進口有利于更好滿足人民日益增加的美妙生涯須要，進步國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新才能和經(jīng)營效力，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。增長自美能源進口，將有助于我國實現(xiàn)能源進口多元化，保障能源供應安全。而且雙方將基于市場價錢和商業(yè)斟酌開展采購運動。

擴展進口會不會沖擊中國產(chǎn)業(yè)?程大為以為，短期看，擴展進口可能會影響部分中國企業(yè)的市場空間，但看大局、看長遠，技術進口的溢出效應、先進管理理念和機制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我國產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。

未來兩年自美進口增長不少于2000億美元能否實現(xiàn)?程大為以為，首先，我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基礎趨勢沒有轉變，對中國市場需求的穩(wěn)固增加要有足夠信念。其次，不少于2000億美元的商品將由中國企業(yè)和花費者依據(jù)市場原則自愿購置，“不會為實現(xiàn)這一范圍而采用行政指令、財政補助等方法。”此外，為實現(xiàn)這一范圍，美方也要發(fā)明有利條件，應確保采用恰當舉動以便有足夠的美國商品和服務供中國采購和進口。這還將推動美國將一些中國企業(yè)移出“實體清單”，“如果中國企業(yè)因為‘實體清單’限制而在經(jīng)營上受到影響、采購才能打折，無法進口足夠的產(chǎn)品和服務，那么責任就完整在美方?！背檀鬄檎f。

擴展自美進口，會不會影響其他貿(mào)易伙伴的好處?程大為以為，“中國市場空間宏大，也始終歡迎各國供給商平等競爭，只要各國的產(chǎn)品和服務足夠優(yōu)質，就不愁在中國市場找不到空間?！?/p>

◎在雙邊評估和爭端解決機制中，中美雙方權力任務完整對等，它決不是美國監(jiān)視中國的單邊機制

協(xié)定依照對等原則，明白了雙邊評估和爭端解決機制。對此，復旦大學網(wǎng)絡空間研討基地主任沈逸以為，這是全球化背景下貿(mào)易爭端解決機制的創(chuàng)新。

這一機制是在WTO貿(mào)易爭端解決機制之外，為中美兩國解決貿(mào)易糾紛增長了一種新渠道。沈逸以為，“這一機制不是‘另起爐灶’，而是保持了WTO貿(mào)易爭端解決機制的基礎原則，雙方將保存各自在WTO項下的基礎權力。在此基本上，雙方能夠及時就重大貿(mào)易問題開展雙邊商量，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級，維護貿(mào)易關系穩(wěn)固發(fā)展?！?/p>

“在這個機制中，中美雙方權力任務完整對等，它決不是美國監(jiān)視中國的單邊機制。不僅容許美方就擴展商品進出口發(fā)起商量，中方同樣也可以就擴展進出口發(fā)起商量?！鄙蛞菡f，如果中國愿意進口美國某種商品，而事實上存在進口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情形下，就可以自動發(fā)起雙邊商量，邀請美方到會談桌上談一談，這就為我進口美國限制性商品搭建了“梯子”。

“比如，以前美方在一些高科技范疇對我履行出口管制，連會談的可能都沒有。如今，有了這個商量機制，我們就能夠就擴展美高科技產(chǎn)品進口發(fā)起商量，這就為我進口相干高技術產(chǎn)品提供了可能。”沈逸說。

中國國經(jīng)中心首席研討員張燕生表現(xiàn)，雙邊評估和爭端解決機制是經(jīng)過中方困難會談取得的。這是一個比擬平衡、比擬公正的機制，體現(xiàn)了對等原則。這一機制與WTO貿(mào)易爭端解決機制不是代替關系，而是一種彌補和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進的制度創(chuàng)新。

“現(xiàn)在全球化、信息化深刻推動，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)矩同樣須要與時俱進。在WTO加快改造的背景下，中美雙方通過協(xié)定明白了雙邊評估和爭端解決機制，為多邊機制改造進行了摸索，對其他相干國度妥當解決貿(mào)易爭端也具有借鑒意義?！睆堁嗌f。

◎關稅退坡符合第一階段會談預期，為下一步會談爭奪了自動

協(xié)定推進美方實現(xiàn)對華加征關稅由升到降的轉折，包含暫停原定去年12月15日要加征的關稅，并將去年9月1日生效的對華加征關稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸以為，目前中美之間達成的是第一階段協(xié)定，關稅退坡也是階段性的，符合預期。值得注意的是，這是美方一些人近兩年頻頻舞動關稅大棒后，第一次對有關貿(mào)易相干方做出關稅退讓，充足證明中方會談取得了重大結果。

沈逸以為，會談是一個相互博弈的進程，也是尋求好處最大化的進程。目前，相當一部分商品在關稅退讓后，對大多數(shù)企業(yè)來說，是能夠對沖和消化的，也為下一步會談爭奪了自動。

“隨著中國開放的大門越開越大，治理才能建設加快成熟和完美。經(jīng)過經(jīng)貿(mào)摩擦洗禮，中國企業(yè)將更增強大?！鄙蛞荼憩F(xiàn)。

張燕生以為，在目前階段，7.5%的關稅額度是一個可以接受的成果?！半S著下一階段中美經(jīng)貿(mào)會談的深刻推動，中方完整有信念、有措施、有才能維護中國企業(yè)的合法權益，推動中美經(jīng)貿(mào)關系行穩(wěn)致遠?！?/p>

受訪專家廣泛以為，經(jīng)過近兩年的困難會談，中美雙方最終達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國，有利于美國，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)固市場、穩(wěn)固預期，符合各方好處，也符合中國全方位擴展開放的大格式。協(xié)定的達成，推進中美經(jīng)貿(mào)關系重回正軌，為世界各國處置經(jīng)貿(mào)摩擦提供了范例。

中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐富結果，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏。同時也應看到，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和貿(mào)易大國，中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同，而且經(jīng)貿(mào)來往范圍龐大、內(nèi)涵豐碩、籠罩面廣、涉及主體多元、好處深度交融，發(fā)生一些矛盾分歧在所難免，解決中美經(jīng)貿(mào)問題具有長期性、龐雜性、艱難性。

中國始終保持，分歧和摩擦最終須要通過對話和商量來解決。協(xié)定的簽訂，意味著對話商量取得了初步進展，但這也只是解決問題進程中的一部分。對此，我們須要堅持平凡心，繼續(xù)以理性和建設性的態(tài)度解決問題，保持采用合作的方法推進達成互利雙贏的協(xié)定。當然，在朝著更好方向盡力的同時，我國也具備壯大的才能、做好了扎實的籌備，足以應對各種挑戰(zhàn)與壓力。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風?！毕乱徊?，中國將始終保持改造開放的既定方向和節(jié)奏，保持做好自己的事，盡力實現(xiàn)中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，發(fā)明世界經(jīng)濟更加美妙的明天。